工程質量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司王樹平在中國勘察設計協(xié)會理事長工作會議的講話
來源：北京工程勘察設計協(xié)會
發(fā)布時間：1970-01-01
各位代表：
非常高興能夠參加中國勘察設計協(xié)會理事長工作會議暨全國勘察設計同業(yè)協(xié)會秘書長工作聯(lián)席會議，我代表建設部工程質量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司對會議的召開表示最熱烈的祝賀！
這次會議的召開恰逢黨的十七大勝利閉幕、十一屆全國人大會議勝利召開之際，意義極其深遠，必將對我國勘察設計咨詢行業(yè)的發(fā)展起到重要的作用。我國改革開放事業(yè)的發(fā)展已經走過了三十年，工程勘察設計行業(yè)和全國各行業(yè)一樣，實現(xiàn)了穩(wěn)定、持續(xù)、快速、健康發(fā)展。規(guī)模發(fā)展迅猛，經濟效益顯著，技術創(chuàng)新較快，創(chuàng)新能力增強，改革碩果累累，隊伍人才濟濟。改革開放三十年來，我們的勘察設計從業(yè)隊伍由1985年的36萬人至2007年的112萬人，工程勘察設計任務從完成幾百億元到完成八萬億元的社會投資。2006年全國工程勘察設計企業(yè)全年營業(yè)收入3741億元，比上年增長25%，全年利潤總額291億元，比上年增長35%，人均營業(yè)收入33.14萬元，比去年增長20%。2006年全國共有勘察設計企業(yè)14264個，比去年略有增長（14245個），勘察設計從業(yè)人員為112萬，比去年增長4%，其中專業(yè)技術人員85.2萬人，占到從業(yè)人員總數(shù)的76%，比例比去年增長2%，其中各類注冊師達到115464人次。2006年勘察設計行業(yè)科技活動費用支出總額為78.6億元，比去年增長17%，科技成果轉讓收入26億元，比去年增長44%，企業(yè)累計擁有專利9275項，比去年增長44%。
舉世矚目的三峽工程、南水北調、西氣東輸、西電東送、青藏鐵路、奧運場館建設等一大批工藝先進、功能合理、技術難度大、綜合效益高的建設工程項目相繼建成，標志著我國勘察設計企業(yè)的技術創(chuàng)新能力不斷增強，技術水平得到了質的飛躍，有的領域已進入了國際先進行列。
我國的工程勘察設計咨詢行業(yè)已發(fā)展成為經濟建設和工程項目決策與實施提供全過程咨詢服務的智力型行業(yè)，是經濟運行尤其是投資建設不可缺少的重要環(huán)節(jié)，是國家進行宏觀經濟調控的重要力量和手段，是把科技成果轉化為現(xiàn)實生產力的紐帶，是推動技術進步和產品創(chuàng)新的重要條件，是帶動相關的設備制造業(yè)、建筑材料業(yè)、建筑安裝施工行業(yè)的創(chuàng)新技術的先導，在國民經濟及社會主義現(xiàn)代化建設中具有重要的地位和發(fā)揮著決策參謀和技術咨詢的作用，擔負著建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的歷史重任。
去年，建設部領導帶隊對全國的勘察設計行業(yè)進行了專題調研，并起草了《關于加強工程勘察設計咨詢業(yè)改革與發(fā)展的若干意見》，并征求了有關部門的意見，在意見中進一步明確：
工程勘察設計咨詢主要包括工程的勘察、設計，以及設備采購、造價咨詢、施工管理、項目管理、工程監(jiān)理等活動。工程勘察設計咨詢業(yè)是國民經濟的基礎產業(yè)之一，是生產性服務業(yè)的重要組成部分。改革開放以來，我國工程勘察設計咨詢業(yè)改革與發(fā)展取得顯著成效，勘察設計咨詢單位市場主體地位基本確立，競爭意識和服務意識明顯增強，經濟效益和勘察設計咨詢水平進一步提高。但也存在著結構調整緩慢，企業(yè)核心競爭力不強，市場秩序不夠規(guī)范，政府監(jiān)管體制有待于進一步完善等問題。當前，我國正處于全面建設小康社會和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的歷史時期，工程建設任務十分繁重。工程勘察設計咨詢作為工程建設的關鍵環(huán)節(jié)，是保證國家基本建設又好又快發(fā)展的重要基礎，是貫徹落實國家發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策、提高投資效益和確保工程質量的重要保證。為進一步貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔2007〕7號)，適應國家投資體制改革需要，就加快工程勘察設計咨詢業(yè)的改革與發(fā)展提出如下意見：
工程勘察設計咨詢業(yè)改革與發(fā)展的基本思路和主要目標
根據(jù)國家當前和今后一個時期發(fā)展服務業(yè)的總體要求，工程勘察設計咨詢業(yè)改革與發(fā)展的基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，適應國家投資體制改革要求，不斷推進體制機制、理念和技術創(chuàng)新，不斷優(yōu)化行業(yè)運行模式和市場環(huán)境，著力提高企業(yè)活力和核心競爭力，著力提高隊伍素質和整體水平，不斷探索有利于保證勘察設計咨詢企業(yè)獨立性和公正性的管理體制和運行機制，充分發(fā)揮勘察設計咨詢在提高工程建設質量和效益，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會中的基礎性作用，滿足經濟、社會發(fā)展和人民生活的需要。
工程勘察設計咨詢業(yè)改革與發(fā)展的主要目標是：在3至5年時間內，初步形成具有中國特色的行業(yè)發(fā)展體制與機制，建立比較規(guī)范的市場秩序，培育一批具有國際競爭實力的品牌企業(yè)，培養(yǎng)一支高素質人才隊伍，創(chuàng)作一批精品項目。力爭到2020年，形成與社會主義市場經濟體制相適應、具有中國特色的勘察設計咨詢業(yè)管理體制和運行機制，包括以市場準入清出為主要監(jiān)管手段，市場規(guī)則合理，誠信體系健全的行業(yè)運行體系；以大型勘察設計咨詢單位和工程公
非常高興能夠參加中國勘察設計協(xié)會理事長工作會議暨全國勘察設計同業(yè)協(xié)會秘書長工作聯(lián)席會議，我代表建設部工程質量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司對會議的召開表示最熱烈的祝賀！
這次會議的召開恰逢黨的十七大勝利閉幕、十一屆全國人大會議勝利召開之際，意義極其深遠，必將對我國勘察設計咨詢行業(yè)的發(fā)展起到重要的作用。我國改革開放事業(yè)的發(fā)展已經走過了三十年，工程勘察設計行業(yè)和全國各行業(yè)一樣，實現(xiàn)了穩(wěn)定、持續(xù)、快速、健康發(fā)展。規(guī)模發(fā)展迅猛，經濟效益顯著，技術創(chuàng)新較快，創(chuàng)新能力增強，改革碩果累累，隊伍人才濟濟。改革開放三十年來，我們的勘察設計從業(yè)隊伍由1985年的36萬人至2007年的112萬人，工程勘察設計任務從完成幾百億元到完成八萬億元的社會投資。2006年全國工程勘察設計企業(yè)全年營業(yè)收入3741億元，比上年增長25%，全年利潤總額291億元，比上年增長35%，人均營業(yè)收入33.14萬元，比去年增長20%。2006年全國共有勘察設計企業(yè)14264個，比去年略有增長（14245個），勘察設計從業(yè)人員為112萬，比去年增長4%，其中專業(yè)技術人員85.2萬人，占到從業(yè)人員總數(shù)的76%，比例比去年增長2%，其中各類注冊師達到115464人次。2006年勘察設計行業(yè)科技活動費用支出總額為78.6億元，比去年增長17%，科技成果轉讓收入26億元，比去年增長44%，企業(yè)累計擁有專利9275項，比去年增長44%。
舉世矚目的三峽工程、南水北調、西氣東輸、西電東送、青藏鐵路、奧運場館建設等一大批工藝先進、功能合理、技術難度大、綜合效益高的建設工程項目相繼建成，標志著我國勘察設計企業(yè)的技術創(chuàng)新能力不斷增強，技術水平得到了質的飛躍，有的領域已進入了國際先進行列。
我國的工程勘察設計咨詢行業(yè)已發(fā)展成為經濟建設和工程項目決策與實施提供全過程咨詢服務的智力型行業(yè)，是經濟運行尤其是投資建設不可缺少的重要環(huán)節(jié)，是國家進行宏觀經濟調控的重要力量和手段，是把科技成果轉化為現(xiàn)實生產力的紐帶，是推動技術進步和產品創(chuàng)新的重要條件，是帶動相關的設備制造業(yè)、建筑材料業(yè)、建筑安裝施工行業(yè)的創(chuàng)新技術的先導，在國民經濟及社會主義現(xiàn)代化建設中具有重要的地位和發(fā)揮著決策參謀和技術咨詢的作用，擔負著建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的歷史重任。
去年，建設部領導帶隊對全國的勘察設計行業(yè)進行了專題調研，并起草了《關于加強工程勘察設計咨詢業(yè)改革與發(fā)展的若干意見》，并征求了有關部門的意見，在意見中進一步明確：
工程勘察設計咨詢主要包括工程的勘察、設計，以及設備采購、造價咨詢、施工管理、項目管理、工程監(jiān)理等活動。工程勘察設計咨詢業(yè)是國民經濟的基礎產業(yè)之一，是生產性服務業(yè)的重要組成部分。改革開放以來，我國工程勘察設計咨詢業(yè)改革與發(fā)展取得顯著成效，勘察設計咨詢單位市場主體地位基本確立，競爭意識和服務意識明顯增強，經濟效益和勘察設計咨詢水平進一步提高。但也存在著結構調整緩慢，企業(yè)核心競爭力不強，市場秩序不夠規(guī)范，政府監(jiān)管體制有待于進一步完善等問題。當前，我國正處于全面建設小康社會和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的歷史時期，工程建設任務十分繁重。工程勘察設計咨詢作為工程建設的關鍵環(huán)節(jié)，是保證國家基本建設又好又快發(fā)展的重要基礎，是貫徹落實國家發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策、提高投資效益和確保工程質量的重要保證。為進一步貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔2007〕7號)，適應國家投資體制改革需要，就加快工程勘察設計咨詢業(yè)的改革與發(fā)展提出如下意見：
工程勘察設計咨詢業(yè)改革與發(fā)展的基本思路和主要目標
根據(jù)國家當前和今后一個時期發(fā)展服務業(yè)的總體要求，工程勘察設計咨詢業(yè)改革與發(fā)展的基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，適應國家投資體制改革要求，不斷推進體制機制、理念和技術創(chuàng)新，不斷優(yōu)化行業(yè)運行模式和市場環(huán)境，著力提高企業(yè)活力和核心競爭力，著力提高隊伍素質和整體水平，不斷探索有利于保證勘察設計咨詢企業(yè)獨立性和公正性的管理體制和運行機制，充分發(fā)揮勘察設計咨詢在提高工程建設質量和效益，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會中的基礎性作用，滿足經濟、社會發(fā)展和人民生活的需要。
工程勘察設計咨詢業(yè)改革與發(fā)展的主要目標是：在3至5年時間內，初步形成具有中國特色的行業(yè)發(fā)展體制與機制，建立比較規(guī)范的市場秩序，培育一批具有國際競爭實力的品牌企業(yè)，培養(yǎng)一支高素質人才隊伍，創(chuàng)作一批精品項目。力爭到2020年，形成與社會主義市場經濟體制相適應、具有中國特色的勘察設計咨詢業(yè)管理體制和運行機制，包括以市場準入清出為主要監(jiān)管手段，市場規(guī)則合理，誠信體系健全的行業(yè)運行體系；以大型勘察設計咨詢單位和工程公
