北京市“十二五”時(shí)期勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
北京市“十二五”時(shí)期勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
北京市規(guī)劃委員會(huì)
前言：勘察設(shè)計(jì)是為建筑、工業(yè)、交通、能源等行業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目提供全過(guò)程技術(shù)和管理服務(wù)的智力型技術(shù)密集行業(yè)，是將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁和紐帶，是帶動(dòng)相關(guān)裝備材料制造業(yè)、建筑安裝施工等行業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)，是工程建設(shè)的靈魂。過(guò)去的五年是北京市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)實(shí)力提升最快的五年；為北京城市建設(shè)、落實(shí)“新北京、新奧運(yùn)”的戰(zhàn)略構(gòu)想發(fā)揮了重要作用；在引領(lǐng)全國(guó)行業(yè)發(fā)展、推動(dòng)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任中做出了表率。
“十二五”時(shí)期是北京市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鞏固提升行業(yè)地位的關(guān)鍵時(shí)期。北京市全面實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，提出建設(shè)“中國(guó)特色世界城市”的目標(biāo)，為勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展帶來(lái)前所未有的新機(jī)遇。在立足行業(yè)新特征、把握新趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，北京市規(guī)劃委員會(huì)根據(jù)《北京城市總體規(guī)劃（2004 年—2020 年）》、《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》組織編制《北京市“十二五”時(shí)期勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。本規(guī)劃明確了未來(lái)五年北京市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展的總體思路、戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，通過(guò)規(guī)范行業(yè)發(fā)展促進(jìn)工程設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)壯大，提升行業(yè)輻射和影響力，將北京市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)打造成引領(lǐng)全國(guó)行業(yè)發(fā)展的總部核心和服務(wù)北京“世界城市”建設(shè)的設(shè)計(jì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。
一、“十一五”回顧
“十一五”時(shí)期是北京市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)綜合實(shí)力提升最快的五年，在行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新、市場(chǎng)監(jiān)管等方面取得突出成績(jī)；在推動(dòng)北京城市建設(shè)，落
實(shí)“新北京、新奧運(yùn)”的戰(zhàn)略構(gòu)想中發(fā)揮了重要作用；在引領(lǐng)全國(guó)行業(yè)發(fā)展，提高勘察設(shè)計(jì)水平方面做出了重要貢獻(xiàn)。過(guò)去的五年是北京市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)成果最豐富的五年，以?shī)W運(yùn)工程、國(guó)慶60 周年等重大事件為契機(jī)，完成了一批具有世界影響力的重大精品項(xiàng)目；營(yíng)造了開(kāi)放、多元的市場(chǎng)環(huán)境，全國(guó)乃至全球的高端
設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、人才云集，凝聚了一批高端設(shè)計(jì)企業(yè)總部，培養(yǎng)了一批行業(yè)大師。過(guò)去的五年是北京市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型最有成效的五年，行業(yè)收入的構(gòu)成不斷優(yōu)化，總承包的收入比例迅速增加，業(yè)內(nèi)的一批企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。過(guò)去的五年是北京市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)國(guó)際化進(jìn)程最快的五年，北京市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)主動(dòng)引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)設(shè)計(jì)理念和國(guó)際人才隊(duì)伍參與北京建設(shè)，參與奧運(yùn)工程建設(shè)等重大項(xiàng)目；同時(shí)北京市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)積極走出國(guó)門(mén)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，海外收入連續(xù)大幅度增加，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升。
（一）行業(yè)發(fā)展
1.產(chǎn)值規(guī)模快速發(fā)展
北京市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)產(chǎn)值規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。截至“十一五”末，北京市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)實(shí)現(xiàn)年總營(yíng)業(yè)收入2469 億元（包括外地分支機(jī)構(gòu)在內(nèi)），年均增長(zhǎng)率40%，勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的年?duì)I業(yè)收入總額達(dá)480 億元。行業(yè)產(chǎn)值規(guī)模實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先地位。
2.總部特征明顯
北京市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)龍頭企業(yè)云集、高端人才集聚的特征十分明顯。截至“十一五”末，北京擁有各類勘察設(shè)計(jì)單位1000 余家，其中綜合甲級(jí)資質(zhì)單位15 家，各類甲級(jí)單位600 家，年產(chǎn)值規(guī)模超20 億元者25 家、超10 億元者36 家，龍頭企業(yè)云集。北京市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)集聚了一批優(yōu)秀、高端人才，截至“十一五”末，全行業(yè)從業(yè)人員16 萬(wàn)人。專業(yè)技術(shù)人員11 萬(wàn)人，其中注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員19600 名，占比17%，高級(jí)職稱人員32600 名，占比29%。勘察設(shè)計(jì)大師121 名，占全國(guó)大師總數(shù)的28%，人才集聚特征明顯。
3.科技創(chuàng)新水平突出
“十一五”時(shí)期，北京市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)進(jìn)一步加大了科技研發(fā)投入，科技創(chuàng)新水平和成果均十分突出，科技創(chuàng)新成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的重要手段。截至“十一五”末，行業(yè)科技活動(dòng)費(fèi)用支出總額超過(guò)64億元，科技成果轉(zhuǎn)讓收入總額超過(guò)129 億元；累計(jì)擁有專利7387 項(xiàng)、專有技術(shù)4285 項(xiàng)；參加編制國(guó)家、行業(yè)、地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)914 項(xiàng)；獲國(guó)家級(jí)、省部級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)2170 項(xiàng)，多項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)居全國(guó)首位。高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作實(shí)現(xiàn)突破，截至“十一五”末，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)60 余家。
4.市場(chǎng)環(huán)境明顯改善
“十一五”時(shí)期，強(qiáng)化了北京市勘察設(shè)計(jì)與測(cè)繪管理辦公室的政府職能，加大了監(jiān)管力度，保證了各項(xiàng)制度的落實(shí)到位，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。同時(shí)不斷加強(qiáng)法制建設(shè)，進(jìn)一步完善市場(chǎng)監(jiān)管制度，累積制定實(shí)施規(guī)范性文件26 份，涉及質(zhì)量安全監(jiān)管、資質(zhì)審查、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、注冊(cè)人員管理等多方面，規(guī)范了市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)了行業(yè)自律工作，北京工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)積極開(kāi)展內(nèi)容多樣、眾多單位、不同專業(yè)的交流活動(dòng)，為企業(yè)提供服務(wù)，積極反應(yīng)企業(yè)發(fā)展訴求，加強(qiáng)與政府的溝通，積極推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范行業(yè)行為。
5.企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)入加速期
“十一五”時(shí)期，北京市勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在業(yè)務(wù)內(nèi)容、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、管理方式等方面積極嘗試轉(zhuǎn)型升級(jí)。部分企業(yè)積極培養(yǎng)貫穿工程建設(shè)全過(guò)程的綜合服務(wù)能力，業(yè)務(wù)內(nèi)容向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，業(yè)務(wù)形態(tài)不斷拓展，如工程總承包和交鑰匙工程等。部分企業(yè)依托技術(shù)優(yōu)勢(shì)，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，在總體營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)的同時(shí)，總承包業(yè)務(wù)和國(guó)際業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。北京市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)工程總承包收入總額從“十一五”初的332 億元增加到“十一五”末的1637 億元，占全部營(yíng)業(yè)收入比例從47% 上升到66%；國(guó)際業(yè)務(wù)方面，也實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，“十一五”末達(dá)到203 億元。越來(lái)越多的企業(yè)日益重視內(nèi)部管理水平的提升，通過(guò)優(yōu)化內(nèi)部資源配置，引進(jìn)專業(yè)管理人才，培訓(xùn)提升內(nèi)部管理能力，加強(qiáng)資源共享等方式，向管理要效益。
（二）行業(yè)貢獻(xiàn)
1.引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，積極服務(wù)全國(guó)
北京市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)在全國(guó)行業(yè)中處于舉足輕重的地位。冶金、能源、交通、電力、航天等細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)的總部大多設(shè)在北京，“十一五”時(shí)期，這些龍頭企業(yè)積極參與國(guó)家西氣東輸、高速鐵路、載人航天工程建設(shè)等勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目，保質(zhì)保量的完成了國(guó)家和社會(huì)賦予的重大歷史責(zé)任。作為工程建設(shè)的先導(dǎo)，北京市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)“十一五”時(shí)期為國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)、全球金融危機(jī)后的大規(guī)模固定資產(chǎn)投資以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等國(guó)家重大戰(zhàn)略的貫徹執(zhí)行，提供了技術(shù)咨詢支持與勘察設(shè)計(jì)服務(wù)。作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，北京市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)因其先進(jìn)的勘察設(shè)計(jì)理念，國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的勘察設(shè)計(jì)水平，為推進(jìn)全國(guó)的城市化進(jìn)程做出了積極貢獻(xiàn)。
2.落實(shí)城市規(guī)劃，服務(wù)北京城市建設(shè)
“十一五”時(shí)期，按照國(guó)務(wù)院批復(fù)的要求，北京市認(rèn)真貫徹落實(shí)《北京城市總體規(guī)劃（2004 年—2020年）》取得了顯著成績(jī)。北京市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)立足“國(guó)家首都、國(guó)際城市、文化名城、宜居城市”的定位，著力規(guī)劃引導(dǎo)科學(xué)發(fā)展，城市空間結(jié)構(gòu)布局更趨合理，首都城市規(guī)劃建設(shè)水平和綜合承載力有了顯著提升；著力設(shè)計(jì)奧運(yùn)建筑精品，建成了以?shī)W林匹克中心區(qū)、國(guó)家體育場(chǎng)、國(guó)家游泳中心等為代表的一批既有時(shí)代特征，又具民族特色的首都新地標(biāo)，提升了北京的國(guó)際影響力；著力完善城市功能，勘察設(shè)計(jì)了一批保障性住宅、多條軌道交通及城市道路，緩解了人口快速增長(zhǎng)壓力；著力提高服務(wù)能力，應(yīng)用綠色設(shè)計(jì)理念，勘察設(shè)計(jì)了一批污水處理設(shè)施、垃圾處理填埋場(chǎng)、水電氣熱等能源保障設(shè)施，緩解了資源與環(huán)境壓力；著力提升古都風(fēng)貌保護(hù)水平，不斷創(chuàng)新古建筑保護(hù)方式方法，將具有北京歷史文化內(nèi)涵的“人文設(shè)計(jì)理念”融入古都風(fēng)貌保護(hù)過(guò)程中。勘察設(shè)計(jì)行業(yè)作為知識(shí)密集型的技術(shù)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，在北京城市規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。
3.率先投入重大事件，凸顯社會(huì)責(zé)任
北京市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)在奧運(yùn)場(chǎng)館及配套設(shè)施建設(shè)、國(guó)慶60 周年慶和災(zāi)區(qū)重建中，發(fā)揮了巨大作用，凸顯了行業(yè)社會(huì)責(zé)任。2008 年北京成功舉辦奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)，勘察設(shè)計(jì)從業(yè)人員積極投身奧運(yùn)場(chǎng)館及配套設(shè)施建設(shè)，為確保奧運(yùn)場(chǎng)館的如期建成和正常運(yùn)轉(zhuǎn)做出了無(wú)私奉獻(xiàn)，獲得了廣泛贊譽(yù)。2009 年中華人民共和國(guó)成立60 周年，北京市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)在提升都市風(fēng)貌，保障大閱兵城市安全運(yùn)營(yíng)等方面提供了智力支撐，在全國(guó)各地完成眾多精品工程，積極為國(guó)家城市建設(shè)服務(wù)。近年來(lái)，我國(guó)自然災(zāi)害頻發(fā)，北京市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)積極投入抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，將首都先進(jìn)的技術(shù)和規(guī)劃設(shè)計(jì)理念導(dǎo)入災(zāi)后重建工程，為災(zāi)區(qū)人民重建家園。投身新疆和田援建工程，為維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。
二、“十二五”發(fā)展環(huán)境
金融危機(jī)加劇了全球經(jīng)濟(jì)的深刻變化，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正加快轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的步伐日益加快，面臨新形勢(shì)、新特征的要求，北京市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)在“十二五”時(shí)期將迎來(lái)新的機(jī)遇、面對(duì)新的挑戰(zhàn)。
（一）新形勢(shì)和新特征
“十二五”時(shí)期，我國(guó)仍處于發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，城市化進(jìn)程繼續(xù)推動(dòng)固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)，行業(yè)整體形勢(shì)向好。北京市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)立足北京，具有輻射與服務(wù)全國(guó)的特征。在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線的大背景下，全國(guó)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)在發(fā)展模式、業(yè)務(wù)范圍、企業(yè)發(fā)展定位等方面均表現(xiàn)出新的形勢(shì)和特征。
1.行業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變
“十二五”時(shí)期，外部市場(chǎng)環(huán)境相對(duì)復(fù)雜，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為主線，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，“粗放式”規(guī)模化發(fā)展已無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境變化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變促使勘察設(shè)計(jì)行業(yè)向“精細(xì)化”發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，更加注重研發(fā)能力、管理能力、技術(shù)水平、品牌建設(shè)、資源整合能力等內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)力要素的培育和提升。勘察
設(shè)計(jì)行業(yè)逐步從“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的粗放式發(fā)展模式”向“內(nèi)部驅(qū)動(dòng)的精細(xì)化發(fā)展模式”轉(zhuǎn)變。
2.業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)大化
“十二五”時(shí)期，市場(chǎng)一體化和細(xì)分行業(yè)滲透融合的趨勢(shì)將更加明顯，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的作用不再局限于工程建設(shè)的前端，逐步向工程質(zhì)量控制、工程周期控制、工程成本控制等后端環(huán)節(jié)延伸。勘察設(shè)計(jì)行業(yè)業(yè)務(wù)范圍將貫穿于戰(zhàn)略規(guī)劃、項(xiàng)目前期、勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)施工和投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等全生命周期，如“設(shè)計(jì)—采購(gòu)—施工”工程總承包模式、“設(shè)計(jì)—采購(gòu)”承包模式、交鑰匙總承包模式、“建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓”承包模式、“建設(shè)—移交”承包模式、“建設(shè)—擁有—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓”承包模式等業(yè)務(wù)形態(tài)在各類行業(yè)得到不同程度的嘗試。勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的業(yè)務(wù)范圍不斷向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸。
3.企業(yè)定位多元化
“十二五”時(shí)期，市場(chǎng)環(huán)境和工程建設(shè)體制模式不斷發(fā)展變化，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)在主管部門(mén)的政策推動(dòng)下，區(qū)域壟斷、市場(chǎng)條塊分割的格局正在被逐步打破，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇。產(chǎn)業(yè)鏈上下游的企業(yè)依據(jù)其自身規(guī)模、技術(shù)水平等因素打破原來(lái)“勘察設(shè)計(jì)（研究）院”的單一定位，開(kāi)始重新定位，金字塔格局日現(xiàn)雛形。大中型勘察設(shè)計(jì)院趨向規(guī)模化、一體化方向發(fā)展，如定位為工程公司、工程咨詢公司、科技型企業(yè)等；中小型企業(yè)趨向特色化、專業(yè)化方向發(fā)展，如定位為設(shè)計(jì)事務(wù)所、專業(yè)咨詢公司、勞務(wù)外包公司等。
（二）新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)
北京在成功舉辦奧運(yùn)會(huì)后，步入了新的發(fā)展階段,為行業(yè)提供了施展才華的空間。與此同時(shí)行業(yè)外部環(huán)境日益復(fù)雜，阻礙行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的因素依然存在。
1.北京市建設(shè)“中國(guó)特色世界城市”，為勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的發(fā)展提供了更廣闊的空間
北京市“十二五”規(guī)劃明確提出建設(shè)“中國(guó)特色世界城市”，其核心內(nèi)涵包括城市規(guī)劃科學(xué)合理化、城市基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化、城市生態(tài)環(huán)境園林化、城市經(jīng)濟(jì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、城市居民生活高度社會(huì)化、城市資源利用高度集約化等多個(gè)方面。北京市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)作為區(qū)域城市建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，面臨歷史性發(fā)展機(jī)遇。
2.北京市大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在新領(lǐng)域獲得重大技術(shù)突破創(chuàng)造了條件
北京市“十二五”規(guī)劃依托首都科技資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、新材料、高端裝備制造和航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局和建設(shè)，客觀上為勘察設(shè)計(jì)企業(yè)提供了技術(shù)需求和市場(chǎng)空間，對(duì)于北京市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)尋求新的行業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)創(chuàng)造了條件。
3.北京市打造“設(shè)計(jì)之都”為勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展注入新的動(dòng)力
4.行業(yè)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)
在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化下，我國(guó)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)面臨的環(huán)境更加復(fù)雜、不確定性和風(fēng)險(xiǎn)更加突出。國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，將更加注重節(jié)能減排、城市地下空間開(kāi)發(fā)、減災(zāi)防災(zāi)等技術(shù)的開(kāi)發(fā)利用，市場(chǎng)需求發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，多種因素使得原有科研能力、市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)能力等不能完全滿足新的形勢(shì)要求；行業(yè)發(fā)展將更加重視“人文、科技、綠色”等勘察設(shè)計(jì)理念，對(duì)“精品意識(shí)”要求更高，對(duì)可持續(xù)發(fā)展能力提出了更高要求。“十二五”時(shí)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，北京市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)應(yīng)該在準(zhǔn)確研判國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，提高憂患意識(shí)，充分利用北京市獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把握行業(yè)重大機(jī)遇，集中力量解決好體制、觀念、技術(shù)和人才等方面存在的影響行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的問(wèn)題，化挑戰(zhàn)為動(dòng)力，推動(dòng)行業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“中國(guó)特色世界城市”建設(shè)目標(biāo)，突出“人文設(shè)計(jì)、科技設(shè)計(jì)、綠色設(shè)計(jì)”理念，打造以“精心、誠(chéng)信、一流”為核心價(jià)值觀的“北京設(shè)計(jì)”品牌，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，提升行業(yè)地位，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為實(shí)施“三個(gè)北京”戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
在發(fā)展中著重把握以下五個(gè)方面：
——提升文化軟實(shí)力
引導(dǎo)提升“精心、誠(chéng)信、一流”的行業(yè)核心價(jià)值觀，增強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)的思想內(nèi)涵和文化底蘊(yùn)，提高從業(yè)人員的責(zé)任心和使命感，打造“北京設(shè)計(jì)”品牌。通過(guò)引進(jìn)培養(yǎng)一流的人才，融匯發(fā)揚(yáng)一流的理念，成就一流的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“人文設(shè)計(jì)、綠色設(shè)計(jì)、科技設(shè)計(jì)”，凸顯勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的文化軟實(shí)力。
——強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
以創(chuàng)新服務(wù)城市建設(shè)、以創(chuàng)新引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，不斷推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與體制創(chuàng)新，讓創(chuàng)新成為北京市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。
——建立人才高地
建立和完善適應(yīng)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)特點(diǎn)的多層次人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境，吸引行業(yè)高端人才向北京聚集，使人才成為行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)、成為行業(yè)興盛的源動(dòng)力。
——加快國(guó)際化進(jìn)程
積極推動(dòng)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)與國(guó)際接軌，加強(qiáng)國(guó)際交流，通過(guò)“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”為北京市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程增速，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌，促行業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的快速提升。
——推進(jìn)“綠色、人文、科技”設(shè)計(jì)理念
將綠色、人文、科技等先進(jìn)理念和先進(jìn)技術(shù)充分融入勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目，促進(jìn)節(jié)能減排，推動(dòng)資源優(yōu)化配置，適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要，為工程建設(shè)提供全過(guò)程的技術(shù)和管理服務(wù)支持。
（二）發(fā)展目標(biāo)
“十二五”時(shí)期，北京市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：秉承“人文、科技、綠色”三大理念，著力打造“北京設(shè)計(jì)”品牌，按照建設(shè)“中國(guó)特色世界城市”的要求，以提升文化軟實(shí)力為手段，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力，以打造行業(yè)人才高地為基礎(chǔ)，加快推進(jìn)國(guó)際化進(jìn)程，全面提升勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量與水平，真正發(fā)揮勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的作用，使之成為城市風(fēng)貌的塑造者、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意的踐行者、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)者、宜居生活的服務(wù)者，使行業(yè)地位和影響力得到新的提升。
1.社會(huì)效益目標(biāo)
提升行業(yè)綜合實(shí)力，在首都城市建設(shè)、全國(guó)城市化進(jìn)程中發(fā)揮技術(shù)服務(wù)作用，全面提高勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的輻射力和影響力。
提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量與水平，貫徹綠色、節(jié)能設(shè)計(jì)理念，推動(dòng)落實(shí)“綠色北京”戰(zhàn)略。
強(qiáng)化行業(yè)職業(yè)精神塑造，樹(shù)精品意識(shí)，打造文化軟實(shí)力。秉承“精心、誠(chéng)信、一流”的行業(yè)價(jià)值觀，融入職業(yè)道德和敬業(yè)精神，推動(dòng)落實(shí)“人文北京”戰(zhàn)略。
2.經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)
行業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先地位。
至“十二五”末，全行業(yè)年?duì)I業(yè)收入總額達(dá)4000 億元，勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的年?duì)I業(yè)收入總額達(dá)800 億元。“十二五”時(shí)期，行業(yè)總營(yíng)業(yè)收入規(guī)模和利稅總額的年均增長(zhǎng)率保持在10% 以上。
3.科技創(chuàng)新目標(biāo)
活躍創(chuàng)新思想，集聚創(chuàng)新資源，提升創(chuàng)新能力，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，完善創(chuàng)新機(jī)制，貫徹落實(shí)“科技北京”戰(zhàn)略。
穩(wěn)步提高科技投入水平。大型骨干勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占總營(yíng)業(yè)收入比例的3% 以上，其他勘察設(shè)計(jì)單位2% 以上。
科技研發(fā)能力顯著提升，豐富科研成果。鼓勵(lì)“技術(shù)專利化，專利產(chǎn)品化”，建設(shè)技術(shù)研發(fā)中心5 個(gè)，以實(shí)現(xiàn)在部分專業(yè)領(lǐng)域科技水平達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平；研究制定行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施；全行業(yè)專利、專有技術(shù)數(shù)量年均增長(zhǎng)率不低于5%。
企業(yè)信息化水平大幅提高。三維協(xié)同設(shè)計(jì)技術(shù)在大型政府項(xiàng)目中起步應(yīng)用；大型骨干勘察設(shè)計(jì)單位基本建立以協(xié)同設(shè)計(jì)、三維設(shè)計(jì)為核心的設(shè)計(jì)集成系統(tǒng)。
4.人才建設(shè)目標(biāo)
通過(guò)“穩(wěn)數(shù)量、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量”，打造“世界級(jí)人才高地”。
建立起相對(duì)完善的勘察設(shè)計(jì)人才引進(jìn)、培養(yǎng)和管理制度；實(shí)施重點(diǎn)人才引進(jìn)與扶持工程、行業(yè)人才信息庫(kù)工程。
堅(jiān)持以人為本，引導(dǎo)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)加強(qiáng)文化建設(shè)，貫徹落實(shí)職業(yè)健康管理體系，維護(hù)心理健康，體現(xiàn)人文關(guān)懷，提高員工滿意度和幸福指數(shù)。
高端人才集聚，大師云集。全行業(yè)擁有院士、勘察設(shè)計(jì)大師超過(guò)150 名；執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員占行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員比例高于20%；引進(jìn)、培養(yǎng)一支勘察設(shè)計(jì)行業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍和一支懂技術(shù)精管理的復(fù)合型國(guó)際人才隊(duì)伍。
5.市場(chǎng)監(jiān)管目標(biāo)
完善工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)管理，形成公平、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；加強(qiáng)引導(dǎo)與服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
建立健全行業(yè)信息化公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)、注冊(cè)人員、項(xiàng)目質(zhì)量等全過(guò)程的精細(xì)化管理。
完善行業(yè)管理制度。改進(jìn)與完善市場(chǎng)準(zhǔn)入與清出動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，公平準(zhǔn)入，嚴(yán)格清出，維護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。改進(jìn)勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)監(jiān)督辦法，健全公平競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰機(jī)制。全面實(shí)施勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師執(zhí)業(yè)資格管理制度。建立健全勘察設(shè)計(jì)誠(chéng)信體系。
加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量、環(huán)境、安全管理。建立健全質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系。探索建立全工程生命周期的質(zhì)量監(jiān)管體系，大力提高勘察設(shè)計(jì)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全可靠性。同時(shí)強(qiáng)化責(zé)任到個(gè)人，明確執(zhí)業(yè)人員的具體職責(zé)，提高對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量、安全的重視程度。建筑工程施工圖審查中每萬(wàn)平方米違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)比“十一五”末降低30%。
四、重點(diǎn)任務(wù)
圍繞新時(shí)期服務(wù)首都城市建設(shè)、發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)及服務(wù)國(guó)家新型工業(yè)化和城市化的目標(biāo)要求，全面提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，實(shí)施“北京設(shè)計(jì)”中心戰(zhàn)略。
（一）完善市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境
市場(chǎng)監(jiān)管是政府的重要行政職能，是保障勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)健康發(fā)展，維護(hù)市場(chǎng)環(huán)境規(guī)范有序的基礎(chǔ)工作。
——完善市場(chǎng)監(jiān)管制度。研究出臺(tái)地方法律法規(guī)，通過(guò)資質(zhì)管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、設(shè)計(jì)保險(xiǎn)、施工圖審查、表彰評(píng)優(yōu)等工作環(huán)節(jié)和渠道，管控行業(yè)市場(chǎng)行為；建立行業(yè)清出機(jī)制，進(jìn)一步明確違法違規(guī)行為承擔(dān)的法律責(zé)任，提高可操作性，保障勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量。
——規(guī)范注冊(cè)人員的執(zhí)業(yè)管理。全面貫徹落實(shí)注冊(cè)師執(zhí)業(yè)資格管理制度，強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)責(zé)任，建立起保障個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度落實(shí)的市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境；建立完善與注冊(cè)師制度相關(guān)的法規(guī)體系文件，規(guī)范注冊(cè)執(zhí)業(yè)行為，建立行業(yè)自律機(jī)制。
（二）塑造行業(yè)文化，提高服務(wù)質(zhì)量
文化是行業(yè)發(fā)展的根基，質(zhì)量是行業(yè)發(fā)展的生命線，通過(guò)提升行業(yè)文化軟實(shí)力，全面提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量水平。
——引導(dǎo)行業(yè)提升文化軟實(shí)力。倡導(dǎo)“精品意識(shí)”，結(jié)合北京文化名城保護(hù)工作，打造一批具有中華文化底蘊(yùn)、設(shè)計(jì)一流、質(zhì)量一流、服務(wù)一流、社會(huì)認(rèn)可度高的項(xiàng)目，形成“北京設(shè)計(jì)”品牌，并通過(guò)舉辦博覽會(huì)等多種形式在世界范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳；增強(qiáng)行業(yè)核心價(jià)值觀和使命感，站在新的歷史起點(diǎn)，結(jié)合新的市場(chǎng)需求，調(diào)查研究行業(yè)文化現(xiàn)狀，提煉總結(jié)行業(yè)核心價(jià)值觀，并將“精心、誠(chéng)信、一流”納入行業(yè)價(jià)值觀體系，形成行業(yè)文化手冊(cè)，在業(yè)內(nèi)廣泛宣傳推廣。
——提升勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量水平。指導(dǎo)企業(yè)貫徹落實(shí)“三標(biāo)”（質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全）管理體系，打造“三標(biāo)”體系建設(shè)試點(diǎn)單位，形成系列《貫徹落實(shí)“三標(biāo)”體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)》，廣泛在行業(yè)內(nèi)宣傳推廣；以建筑勘察設(shè)計(jì)業(yè)為試點(diǎn)，研究制定《工程建筑勘察設(shè)計(jì)周期標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》，明確合理的勘察設(shè)計(jì)周期范圍，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量。
（三）轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)
轉(zhuǎn)變服務(wù)理念是轉(zhuǎn)變政府職能的前提，加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)是轉(zhuǎn)變政府職能的重要內(nèi)容。
1.提高服務(wù)水平
——提高政府服務(wù)效率和水平。創(chuàng)新市場(chǎng)管理模式，提高精細(xì)化管理水平，建設(shè)一個(gè)行業(yè)管理數(shù)據(jù)中心、一個(gè)綜合業(yè)務(wù)辦公平臺(tái)、一個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)。以公共服務(wù)平臺(tái)作為政府面向社會(huì)的門(mén)戶網(wǎng)站，為公眾提供全面公開(kāi)便捷的服務(wù)。
——推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化制度與規(guī)范管理工作，集中制定一批新興領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，集中修訂一批標(biāo)準(zhǔn)滯后的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，集中撤銷一批不符合市場(chǎng)要求的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化進(jìn)程，組織開(kāi)展外文版的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制和出版工作，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中文版與英文版的同步編制；積極參與國(guó)際工程技術(shù)中通用標(biāo)準(zhǔn)的制定，逐步提高北京市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的國(guó)際地位。
——加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，尊重知識(shí)、尊重人才。結(jié)合行業(yè)科技研發(fā)成果特征，完善行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)，加大監(jiān)管力度，營(yíng)造鼓勵(lì)知識(shí)創(chuàng)新的行業(yè)發(fā)展環(huán)境；針對(duì)北京規(guī)劃建設(shè)的重大問(wèn)題，建立行業(yè)專家與地方政府部門(mén)的溝通機(jī)制。
2.加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)
——舉辦行業(yè)年會(huì)與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)論壇。舉辦行業(yè)年會(huì)，及時(shí)總結(jié)行業(yè)發(fā)展情況，表彰先進(jìn)單位和個(gè)人，表彰優(yōu)秀作品，同時(shí)對(duì)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析判斷，
以更好的引導(dǎo)行業(yè)科學(xué)發(fā)展。舉辦城市規(guī)劃設(shè)計(jì)論壇，提高城市規(guī)劃水平。
——規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。規(guī)劃建設(shè)以大型工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，周邊布局施工圖外包等配套服務(wù)企業(yè)；規(guī)劃建設(shè)以工程勘察設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)鏈延伸相關(guān)的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)。
——加強(qiáng)評(píng)優(yōu)引導(dǎo)。以美國(guó)普里斯特獎(jiǎng)在中國(guó)頒發(fā)為契機(jī)，借鑒國(guó)際評(píng)優(yōu)體系的先進(jìn)做法，進(jìn)一步豐富北京市優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)項(xiàng)的設(shè)置和評(píng)選內(nèi)容；進(jìn)一步優(yōu)化評(píng)獎(jiǎng)流程，細(xì)化評(píng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)，采取信息化手段提高評(píng)優(yōu)的效率，保證公開(kāi)、公平；加強(qiáng)宣傳，進(jìn)一步提高評(píng)優(yōu)的激勵(lì)效果，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)秀評(píng)選體系對(duì)
勘察設(shè)計(jì)單位的引導(dǎo)作用，同時(shí)提升行業(yè)國(guó)際影響力。
——加強(qiáng)對(duì)工交能源類勘察設(shè)計(jì)單位的引導(dǎo)和服務(wù)。加大力度研究工交能源類勘察設(shè)計(jì)單位的發(fā)展特征和內(nèi)在要求，為一些骨干工交能源類勘察設(shè)計(jì)單位在研發(fā)基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)拓展、國(guó)際交流等方面做出積極的探索和努力。
（四）推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)
勘察設(shè)計(jì)行業(yè)面臨復(fù)雜的外部市場(chǎng)環(huán)境，企業(yè)必須通過(guò)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能保證企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
1.促進(jìn)科技創(chuàng)新
通過(guò)加強(qiáng)科技研發(fā)體系的建設(shè)，整合行業(yè)創(chuàng)新資源，推進(jìn)科技創(chuàng)新成果的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，提高行業(yè)科技創(chuàng)新能力和水平。
——推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研用”創(chuàng)新體系建設(shè)。在科研體系管理中發(fā)揮引導(dǎo)、控制與調(diào)節(jié)功能，通過(guò)政府采購(gòu)、委托研發(fā)等形式打破條塊分割，進(jìn)一步推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研用”聯(lián)合；與國(guó)家及北京科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、工程化扶持政策相結(jié)合，發(fā)揮行業(yè)在自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、工程化過(guò)程中的橋梁作用。
——支持企業(yè)完善科研機(jī)制，提高研發(fā)投入。支持企業(yè)獨(dú)立、聯(lián)合組建或與高校、科研機(jī)構(gòu)合作組建研發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)；對(duì)重點(diǎn)科研部門(mén)或?qū)嶒?yàn)室，在政府科研項(xiàng)目申報(bào)中給予優(yōu)先扶持政策；推動(dòng)企業(yè)將研發(fā)成果計(jì)入無(wú)形資產(chǎn)，享受國(guó)家及北京市相關(guān)優(yōu)惠政策；研究制定對(duì)認(rèn)定為高新技術(shù)成果的優(yōu)惠扶持政策，開(kāi)展研發(fā)成果參與企業(yè)分配的試點(diǎn)工作。
——推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。研究國(guó)家及北京市技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用扶持政策，搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，做好勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目與相關(guān)政策對(duì)接工作。及時(shí)更新新技術(shù)、新材料目錄，提高技術(shù)成果應(yīng)用水平。
——鼓勵(lì)進(jìn)行國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。加強(qiáng)與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定部門(mén)的溝通與協(xié)商，進(jìn)一步改善行業(yè)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的政策環(huán)境。
2.促進(jìn)管理創(chuàng)新
出臺(tái)鼓勵(lì)政策和措施，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)，積極推動(dòng)北京市勘察設(shè)計(jì)企業(yè)實(shí)施管理創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)模式變革；協(xié)助國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)，做好“事轉(zhuǎn)企”等體制改革工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)快速發(fā)展。
——深化體制改革。根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)相關(guān)規(guī)范和要求，出臺(tái)針對(duì)北京地區(qū)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的體制改革的指導(dǎo)文件，明確改革過(guò)程中的操作原則，推動(dòng)行業(yè)內(nèi)單位在“十二五”時(shí)期完成“事轉(zhuǎn)企”改革，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)單位建立體現(xiàn)技術(shù)要素、管理要素參與分配的企業(yè)制度體系。
——推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。推動(dòng)企業(yè)提升綜合服務(wù)能力，積極向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，促進(jìn)行業(yè)資源整合，打造以勘察設(shè)計(jì)為主導(dǎo)的涵蓋咨詢、規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工的具有全過(guò)程服務(wù)能力的企業(yè)單位。
——鼓勵(lì)管理創(chuàng)新。積極推動(dòng)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)提升其現(xiàn)代化、集約化的運(yùn)營(yíng)管理能力，鼓勵(lì)企業(yè)在戰(zhàn)略管理、項(xiàng)目管理、人力資源管理、品牌管理、知識(shí)管理、企業(yè)文化管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面進(jìn)行管理創(chuàng)新。
3.推進(jìn)信息化建設(shè)
加快推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，推動(dòng)以三維、協(xié)同設(shè)計(jì)為代表的先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，提高企業(yè)管理和作業(yè)效率，提升企業(yè)服務(wù)能力。
——加快推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)。完善大型骨干勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在信息系統(tǒng)硬件、安全防范、風(fēng)險(xiǎn)控制和項(xiàng)目管理等方面的信息化建設(shè)，形成一批達(dá)到或接近同行業(yè)世界先進(jìn)水平的企業(yè)；推動(dòng)中小勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的信息化建設(shè)，將信息化建設(shè)與企業(yè)激勵(lì)相結(jié)合，發(fā)揮信息化標(biāo)桿企業(yè)的示范作用。
——加強(qiáng)三維設(shè)計(jì)、協(xié)同設(shè)計(jì)等先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。引導(dǎo)三維、協(xié)同設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，使得勘察、設(shè)計(jì)、施工，制造和運(yùn)營(yíng)等應(yīng)用模型及不同的平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)兼容；推動(dòng)三維、協(xié)同設(shè)計(jì)國(guó)產(chǎn)軟件的研發(fā)與國(guó)外軟件的本土化，切實(shí)符合國(guó)內(nèi)工程建設(shè)的個(gè)性需求；推動(dòng)三維、協(xié)同設(shè)計(jì)在巖土勘察、地下空間開(kāi)發(fā)等地下領(lǐng)域的應(yīng)用，發(fā)揮其立體化、可視化優(yōu)勢(shì)；鼓勵(lì)三維、協(xié)同設(shè)計(jì)技術(shù)在試點(diǎn)項(xiàng)目上的應(yīng)用，發(fā)揮示范效應(yīng)；推動(dòng)節(jié)能、減排等定量指標(biāo)融入建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮三維、協(xié)同設(shè)計(jì)可持續(xù)設(shè)計(jì)的優(yōu)勢(shì)，服務(wù)現(xiàn)代高端建筑工程項(xiàng)目。
（五）堅(jiān)持人才興業(yè)，建設(shè)人才高地
重點(diǎn)推進(jìn)人才引進(jìn)與扶持工程、行業(yè)人才信息庫(kù)建設(shè)和企業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃等工作，構(gòu)建滿足“中國(guó)特色世界城市”建設(shè)對(duì)勘察設(shè)計(jì)人才需求的服務(wù)平臺(tái)。
——實(shí)施人才引進(jìn)與扶持工程。制定行業(yè)專項(xiàng)人才引進(jìn)與扶持計(jì)劃，重點(diǎn)培養(yǎng)科研帶頭人、工程管理人才、注冊(cè)人才、復(fù)合型人才及其他特殊人才；認(rèn)真研究落實(shí)國(guó)家“千人計(jì)劃”、北京市海外人才集聚工程、中關(guān)村高端人才聚集工程等人才政策，將勘察設(shè)計(jì)行業(yè)人才引進(jìn)與國(guó)家及地方專項(xiàng)人才培養(yǎng)計(jì)劃相銜接，擴(kuò)大人才引進(jìn)與扶持幅度，優(yōu)化政策資源配置。
——推進(jìn)行業(yè)人才信息庫(kù)建設(shè)與企業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃。行業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)共同協(xié)調(diào)推動(dòng)行業(yè)人才信息庫(kù)的建立和完善，構(gòu)建互動(dòng)、高效的人力資源信息共享平臺(tái)；督促企業(yè)增強(qiáng)企業(yè)人才戰(zhàn)略意識(shí)，制定人才發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)符合企業(yè)未來(lái)發(fā)展需求和北京市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)對(duì)重點(diǎn)人才的需求。
（六）鼓勵(lì)跨國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)國(guó)際化進(jìn)程
國(guó)際化是行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是提升行業(yè)水平的重要途徑，是延長(zhǎng)產(chǎn)品壽命周期的重要方式。
——積極“引進(jìn)來(lái)”。 積極引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的勘察設(shè)計(jì)理念，提升行業(yè)水平；積極引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)管理模式和管理手段，提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)水平；積極借鑒國(guó)際監(jiān)管制度，推進(jìn)制度創(chuàng)新步伐；積極引進(jìn)國(guó)際優(yōu)秀機(jī)構(gòu)和人員在北京開(kāi)展業(yè)務(wù)，更好的服務(wù)于北京以及全國(guó)的行業(yè)發(fā)展。
——主動(dòng)“走出去”。主動(dòng)打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)，提高行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展空間。將北京市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目首先推向國(guó)際市場(chǎng)，用國(guó)際市場(chǎng)檢驗(yàn)行業(yè)發(fā)展成果，用國(guó)際市場(chǎng)提升行業(yè)發(fā)展水平。同時(shí)宣傳推廣“北京設(shè)計(jì)”品牌，使北京設(shè)計(jì)理念“走出去”。
——開(kāi)展國(guó)際交流活動(dòng)。組織行業(yè)參與國(guó)際會(huì)議、國(guó)際高端展會(huì)等；加大和國(guó)外行業(yè)管理部門(mén)的交流學(xué)習(xí)，組織人員參與國(guó)際培訓(xùn)，包括管理人員培訓(xùn)和技術(shù)人員培訓(xùn)。
（七）加強(qiáng)行業(yè)自律，增進(jìn)交流合作
行業(yè)協(xié)會(huì)作為政府和企業(yè)間的紐帶與橋梁，主要職責(zé)是加強(qiáng)行業(yè)自律，增進(jìn)企業(yè)的交流與合作及提供其它行業(yè)服務(wù)內(nèi)容。
——加強(qiáng)行業(yè)自律管理。圍繞規(guī)范市場(chǎng)秩序，健全各項(xiàng)自律性管理制度，研究出臺(tái)《北京市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)自律行為規(guī)范》；依托行業(yè)誠(chéng)信數(shù)據(jù)庫(kù)，健全完善誠(chéng)信體系建設(shè)，研究制訂行業(yè)信用信息管理辦法、信用等級(jí)評(píng)價(jià)體系等，加強(qiáng)行業(yè)自律。
——搭建行業(yè)交流平臺(tái)。開(kāi)展豐富多彩的行業(yè)交流活動(dòng)，包括創(chuàng)新交流、管理交流、業(yè)務(wù)交流、技術(shù)交流等；組織舉辦高端論壇、高端展會(huì)、高端會(huì)議等活動(dòng)，提高行業(yè)地位，宣傳“北京設(shè)計(jì)”品牌。
——開(kāi)展行業(yè)研究活動(dòng)。行業(yè)協(xié)會(huì)積極開(kāi)展國(guó)內(nèi)外行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)研究工作；確定一系列行業(yè)發(fā)展研究課題，行業(yè)協(xié)會(huì)積極開(kāi)展行業(yè)調(diào)查研究，形成調(diào)查研究報(bào)告，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。
五、保障措施
本規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由北京市規(guī)劃委員會(huì)組織實(shí)施。要按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)原則，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理，舉行業(yè)之力，政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)三位一體，共同努力實(shí)現(xiàn)未來(lái)五年的發(fā)展目標(biāo)。
（一）推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施管理
進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)規(guī)劃學(xué)習(xí)，推動(dòng)規(guī)劃戰(zhàn)略實(shí)施。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立行業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，研究并解決規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題；組織專項(xiàng)課題研究，細(xì)化規(guī)劃提出的主要任務(wù)，形成落實(shí)規(guī)劃的重要支撐和抓手；加強(qiáng)主管部門(mén)年度工作計(jì)劃制訂實(shí)施，年度工作計(jì)劃要依據(jù)規(guī)劃的總體安排部署，逐年落實(shí)規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)；加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況跟蹤分析，接受監(jiān)督檢查。
（二）實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃
根據(jù)規(guī)劃要求，梳理一批項(xiàng)目，以項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施。制定北京市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展項(xiàng)目規(guī)劃，主要包括科研工程、人才引進(jìn)與培養(yǎng)工程、信息化促進(jìn)工程、“設(shè)計(jì)之都”促進(jìn)工程、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目?jī)?nèi)容。
（三）加強(qiáng)政府政策扶持
增加政府扶持資金投入，設(shè)立行業(yè)發(fā)展基金，通過(guò)項(xiàng)目引導(dǎo)資金形式，推動(dòng)企業(yè)在科研、信息化和人才引進(jìn)等方面的投入，提高資金使用效率；結(jié)合國(guó)家、市級(jí)及其他行業(yè)優(yōu)惠政策，研究制定符合北京市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)特色及現(xiàn)狀的人才、稅費(fèi)、土地等扶持政策措施。
（四）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用
加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，積極履行推動(dòng)行業(yè)交流與合作、舉辦評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)、加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)等職能，在政府和企業(yè)之間發(fā)揮橋梁紐帶作用；根據(jù)協(xié)會(huì)職能和規(guī)劃要求進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，積極部署工作，納入?yún)f(xié)會(huì)年度工作計(jì)劃，積極推動(dòng)實(shí)施；深入開(kāi)展各種調(diào)查研究工作，為政府制定相關(guān)的規(guī)章、制度提供參考。
（五）體現(xiàn)企業(yè)主體責(zé)任
勘察設(shè)計(jì)企業(yè)要結(jié)合自身發(fā)展，適應(yīng)北京及行業(yè)發(fā)展要求，遵從行業(yè)的市場(chǎng)管理，維持規(guī)范有序的市場(chǎng)秩序；企業(yè)要注重科技創(chuàng)新、人才隊(duì)伍建設(shè)，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)；企業(yè)要加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，實(shí)行行業(yè)自律，接受政府主管部門(mén)和行業(yè)組織的檢查、監(jiān)督，努力實(shí)施規(guī)劃，服務(wù)北京中國(guó)特色“世界城市”建設(shè)。
