同志們：

　　這次會(huì)議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，簡(jiǎn)要回顧總結(jié)2005年及“十五”期間建設(shè)工作，討論修改《建設(shè)事業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要》（討論稿），研究部署2006年的重點(diǎn)工作。會(huì)前，曾培炎副總理專門來(lái)信，對(duì)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工一年來(lái)的工作給予了充分肯定，對(duì)明年的工作做了重要指示，提出了新的更高要求,體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)建設(shè)工作的高度重視和對(duì)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工的親切關(guān)懷，既是對(duì)我們的極大鼓舞和鞭策，也為明年建設(shè)系統(tǒng)的改革與發(fā)展指明了方向。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、建設(shè)系統(tǒng)改革與發(fā)展取得新進(jìn)展

　　2005年是“十五”計(jì)劃的最后一年。建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，結(jié)合開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真履行職能，積極開(kāi)拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作在前幾年的基礎(chǔ)上取得了新的進(jìn)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)。

　　第一，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控初見(jiàn)成效。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控、穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的一系列政策措施，調(diào)節(jié)住房需求，調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)，合理控制拆遷規(guī)模，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)投資。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資過(guò)快增長(zhǎng)勢(shì)頭得到遏制。初步預(yù)計(jì)，今年全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比增長(zhǎng)21％，增幅比去年同期回落約7個(gè)百分點(diǎn)，低于同期全社會(huì)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增幅約4個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地總量得到控制。在前幾年用地量較大的情況下，今年前三季度房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地比去年同期減少了24.03％。用地結(jié)構(gòu)有所改善。存量土地利用占總量的57.96％，比去年同期提高了2.87個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)適用住房用地占開(kāi)發(fā)用地的比例比去年同期提高了2.2個(gè)百分點(diǎn)。住房?jī)r(jià)格漲幅趨緩。據(jù)對(duì)70個(gè)大中城市統(tǒng)計(jì)，下半年以來(lái)，房屋銷售價(jià)格月環(huán)比漲幅平均在0.6％左右。市場(chǎng)秩序有所好轉(zhuǎn)。一些違規(guī)交易、非法廣告、哄抬房?jī)r(jià)的案例得到查處。投機(jī)性需求得到基本遏制，投資性需求得到一定控制，住房成交結(jié)構(gòu)有所變化，供應(yīng)結(jié)構(gòu)開(kāi)始調(diào)整。全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展平穩(wěn)。上海、杭州等部分城市供求矛盾有所趨緩。城鄉(xiāng)居民住房條件有了明顯改善。“十五”期間，全國(guó)城鄉(xiāng)住宅竣工面積年均近13億平方米。預(yù)計(jì)2005年城鎮(zhèn)人均住房建筑面積將超過(guò)26平方米，比2000年提高6平方米。市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用得到加強(qiáng)。按新建住宅竣工面積計(jì)算，城鎮(zhèn)住宅市場(chǎng)化率由2000年的38％提高到2005年的67％。住房消費(fèi)不斷擴(kuò)大。2004年居民用于購(gòu)買商品住房的消費(fèi)支出額比2000年增長(zhǎng)了1.67倍。城鎮(zhèn)住房制度改革不斷深化。初步形成了以普通商品住房為主的住房供應(yīng)體系，以經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房和住房公積金制度為主要內(nèi)容的住房保障體系。以住宅為主的房地產(chǎn)業(yè)成為我國(guó)現(xiàn)階段的支柱產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)熱點(diǎn)。

　　第二，城鄉(xiāng)規(guī)劃綜合調(diào)控作用進(jìn)一步發(fā)揮。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實(shí)施的監(jiān)督力度加大，對(duì)遏制盲目擴(kuò)大城市用地規(guī)模、促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變發(fā)揮了積極作用。組織編制了《全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要》，對(duì)實(shí)施分類指導(dǎo)，促進(jìn)東中西部、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展起到積極作用。建設(shè)部會(huì)同廣東省組織編制了珠江三角洲城鎮(zhèn)群發(fā)展規(guī)劃，會(huì)同上海、江蘇、浙江等省市啟動(dòng)了長(zhǎng)江三角洲城鎮(zhèn)群發(fā)展規(guī)劃；指導(dǎo)各地加大了城市總體規(guī)劃修編的前期分析研究，進(jìn)一步規(guī)范了城市總體規(guī)劃修編，加強(qiáng)了近期建設(shè)規(guī)劃制定工作。歷史文化遺產(chǎn)資源保護(hù)和管理得到強(qiáng)化。建立了歷史文化名城、名鎮(zhèn)（村）預(yù)備名單和瀕危名單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，全國(guó)歷史文化名城增加到103個(gè)，評(píng)定并公布了第二批58個(gè)歷史文化名鎮(zhèn)（村）。城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管體制和機(jī)制不斷創(chuàng)新，建立了綠線（綠地）、紫線（歷史文化街區(qū)）、藍(lán)線（水系）、黃線（市政基礎(chǔ)設(shè)施用地）管理制度，4個(gè)省（市）實(shí)行了派駐規(guī)劃督察員制度，16個(gè)省（市、區(qū)）建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)。城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作開(kāi)始推行。配合有關(guān)部門完成了對(duì)195個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和1615個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的城市規(guī)劃審核，促進(jìn)了土地資源的集約節(jié)約使用。按照中辦要求，組織了國(guó)外城市化發(fā)展模式與中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路學(xué)習(xí)材料，系統(tǒng)總結(jié)了我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題和特征，借鑒國(guó)外城市化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出了走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路的政策建議，受到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重視和肯定。