同志們：

　　這次會議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，簡要回顧總結(jié)2005年及“十五”期間建設(shè)工作，討論修改《建設(shè)事業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要》（討論稿），研究部署2006年的重點工作。會前，曾培炎副總理專門來信，對建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工一年來的工作給予了充分肯定，對明年的工作做了重要指示，提出了新的更高要求,體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對建設(shè)工作的高度重視和對建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工的親切關(guān)懷，既是對我們的極大鼓舞和鞭策，也為明年建設(shè)系統(tǒng)的改革與發(fā)展指明了方向。我們一定要認真學習領(lǐng)會，切實貫徹落實。下面，我講幾點意見。

　　一、建設(shè)系統(tǒng)改革與發(fā)展取得新進展

　　2005年是“十五”計劃的最后一年。建設(shè)系統(tǒng)認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，統(tǒng)一思想認識，認真履行職能，積極開拓創(chuàng)新，各項工作在前幾年的基礎(chǔ)上取得了新的進展，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展做出了新的貢獻。

　　第一，房地產(chǎn)市場調(diào)控初見成效。認真落實國務(wù)院關(guān)于加強房地產(chǎn)市場調(diào)控、穩(wěn)定住房價格的一系列政策措施，調(diào)節(jié)住房需求，調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)，合理控制拆遷規(guī)模，引導開發(fā)投資。房地產(chǎn)開發(fā)投資過快增長勢頭得到遏制。初步預(yù)計，今年全國房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長21％，增幅比去年同期回落約7個百分點，低于同期全社會城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增幅約4個百分點。房地產(chǎn)開發(fā)用地總量得到控制。在前幾年用地量較大的情況下，今年前三季度房地產(chǎn)開發(fā)用地比去年同期減少了24.03％。用地結(jié)構(gòu)有所改善。存量土地利用占總量的57.96％，比去年同期提高了2.87個百分點，經(jīng)濟適用住房用地占開發(fā)用地的比例比去年同期提高了2.2個百分點。住房價格漲幅趨緩。據(jù)對70個大中城市統(tǒng)計，下半年以來，房屋銷售價格月環(huán)比漲幅平均在0.6％左右。市場秩序有所好轉(zhuǎn)。一些違規(guī)交易、非法廣告、哄抬房價的案例得到查處。投機性需求得到基本遏制，投資性需求得到一定控制，住房成交結(jié)構(gòu)有所變化，供應(yīng)結(jié)構(gòu)開始調(diào)整。全國房地產(chǎn)市場發(fā)展平穩(wěn)。上海、杭州等部分城市供求矛盾有所趨緩。城鄉(xiāng)居民住房條件有了明顯改善。“十五”期間，全國城鄉(xiāng)住宅竣工面積年均近13億平方米。預(yù)計2005年城鎮(zhèn)人均住房建筑面積將超過26平方米，比2000年提高6平方米。市場機制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用得到加強。按新建住宅竣工面積計算，城鎮(zhèn)住宅市場化率由2000年的38％提高到2005年的67％。住房消費不斷擴大。2004年居民用于購買商品住房的消費支出額比2000年增長了1.67倍。城鎮(zhèn)住房制度改革不斷深化。初步形成了以普通商品住房為主的住房供應(yīng)體系，以經(jīng)濟適用住房、廉租住房和住房公積金制度為主要內(nèi)容的住房保障體系。以住宅為主的房地產(chǎn)業(yè)成為我國現(xiàn)階段的支柱產(chǎn)業(yè)和消費熱點。

　　第二，城鄉(xiāng)規(guī)劃綜合調(diào)控作用進一步發(fā)揮。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施的監(jiān)督力度加大，對遏制盲目擴大城市用地規(guī)模、促進城鎮(zhèn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變發(fā)揮了積極作用。組織編制了《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要》，對實施分類指導，促進東中西部、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展起到積極作用。建設(shè)部會同廣東省組織編制了珠江三角洲城鎮(zhèn)群發(fā)展規(guī)劃，會同上海、江蘇、浙江等省市啟動了長江三角洲城鎮(zhèn)群發(fā)展規(guī)劃；指導各地加大了城市總體規(guī)劃修編的前期分析研究，進一步規(guī)范了城市總體規(guī)劃修編，加強了近期建設(shè)規(guī)劃制定工作。歷史文化遺產(chǎn)資源保護和管理得到強化。建立了歷史文化名城、名鎮(zhèn)（村）預(yù)備名單和瀕危名單動態(tài)管理機制，全國歷史文化名城增加到103個，評定并公布了第二批58個歷史文化名鎮(zhèn)（村）。城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管體制和機制不斷創(chuàng)新，建立了綠線（綠地）、紫線（歷史文化街區(qū)）、藍線（水系）、黃線（市政基礎(chǔ)設(shè)施用地）管理制度，4個省（市）實行了派駐規(guī)劃督察員制度，16個省（市、區(qū)）建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會。城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作開始推行。配合有關(guān)部門完成了對195個國家級開發(fā)區(qū)和1615個省級開發(fā)區(qū)的城市規(guī)劃審核，促進了土地資源的集約節(jié)約使用。按照中辦要求，組織了國外城市化發(fā)展模式與中國特色的城鎮(zhèn)化道路學習材料，系統(tǒng)總結(jié)了我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀、問題和特征，借鑒國外城市化發(fā)展經(jīng)驗教訓，提出了走中國特色城鎮(zhèn)化道路的政策建議，受到中央領(lǐng)導同志的重視和肯定。