北京市建設工程勘察設計綜合執法檢查實施方案
一、指導思想
認真貫徹落實住房和城鄉建設部整頓和規范建筑市場秩序電視電話會議精神，結合中央以及本市關于工程建設領域突出問題專項治理工作的有關要求，以建設工程勘察設計質量安全和動態監管為核心，以規范勘察設計市場秩序為主線，針對當前勘察設計市場中的突出問題進行監督檢查，加強市場監管和綜合執法工作，為今后形成勘察設計市場綜合執法檢查工作的制度化、規范化奠定基礎，維護公開平等、競爭有序、誠實守信的市場秩序，促進首都城市建設和勘察設計行業健康發展。
二、工作目標
通過勘察設計市場綜合執法檢查，行政執法水平不斷加強；市場各方主體誠信經營的意識得到提高，市場行為更加規范；誠信體系等勘察市場監管長效機制建設取得顯著進展，公開平等、競爭有序、誠實守信的勘察設計市場環境逐步形成。
三、檢查范圍
此次綜合執法檢查的范圍是：隨機抽取工商注冊地在本市的勘察設計單位和在本市承攬業務的外省市勘察設計單位及施工圖審查機構與招投標代理機構，對其近三年在本市開展勘察設計活動情況進行檢查。
四、檢查內容
（一）依法嚴肅查處勘察設計單位及施工圖審查機構違反基本建設程序和本市城鄉規劃等行為。一是檢查設計單位在沒有規劃、設計依據的情況下，為沒有取得建設工程規劃許可證的建設工程提供施工圖紙，或者不按照建設工程規劃許可證提供施工圖紙等違反基本建設程序的行為；二是施工圖審查機構為沒有依法取得建設工程規劃許可證的項目進行施工圖審查的行為。
（二）依法查處勘察設計單位轉包、違法分包等行為。一是勘察設計單位不具備與所承包工程相適應的資質等級；二是勘察設計單位轉包、違法分包工程；三是勘察設計單位不認真履行承包責任，現場技術服務不到位；四是對勘察勞務市場中突出的勞務轉包、分包行為進行檢查。
（三）依法查處勘察設計單位質量方面的違法、違規行為。一是勘察設計單位質量控制體系不健全，沒有按照建設工程強制性標準進行設計；二是施工圖審查機構不按照建設工程強制性標準進行審查，出具虛假審查報告或者出現施工圖審查錯誤；三是單位檔案管理制度不健全，技術資料和圖紙缺失；四是勘察單位技術裝備缺失，實驗室及試驗設備不滿足規定及違規出具勘察報告。
（四）對本市勘察設計單位在外地設立分支機構及外省市勘察設計單位在本市設立的分支機構的情況進行檢查。重點查處出租、出借資質、弄虛作假，通過掛靠違規承攬勘察設計業務的行為。
（五）對資質情況進行檢查。一是打擊資質資格申報過程中的弄虛作假行為；二是對資質審批后的情況進行檢查，對企業取得資質許可后，相關條件是否滿足資質標準進行監督檢查。
（六）對注冊執業人員情況進行檢查。一是對注冊人員出租出借執業資格，出賣圖章、人證分離的情況進行檢查；二是對注冊執業人員和設計人員按照有關規定在施工圖紙上簽字并加蓋執業印章進行檢查；對承擔勘察勞務的人員資格、培訓情況進行檢查。
（七）對勘察設計招投標活動進行監督檢查。
對招投標代理機構無證掛靠、超越資格許可范圍承擔工程招標代理業務以及與招標人或者投標人串通，實施虛假招標、串標、圍標等違法活動進行檢查；對勘察設計投標人倒賣、出租、出借資質或合伙與他人串通投標的行為進行檢查。
五、組織領導
市規劃委成立北京市建設工程勘察設計市場綜合執法檢查工作領導小組（以下簡稱領導小組），負責本市建設工程勘察設計市場綜合執法檢查工作，部署勘察設計單位開展自查自糾工作；組織檢查組對自查自糾情況進行抽查；公開違法違規的項目、單位及人員；不斷完善勘察設計市場監管長效機制。
領導小組辦公室設在北京市勘察設計與測繪管理辦公室。
領導小組組長：葉大華委員
領導小組成員：李節嚴、王金坡、孫斌
領導小組辦公室：李節嚴（辦公室主任）、孫斌（辦公室副主任）
領導小組辦公室成員：勘設測管辦質量科、法制科、招投標科、資質科、注冊科、辦公室
六、時間安排
（一）部署階段（
市規劃委發布綜合執法檢查通知并制發《北京市建設工程勘察設計市場綜合執法檢查實施方案》，部署開展綜合執法檢查工作。
（二）檢查階段（
領導小組部署成立檢查組，隨機抽取被檢單位并從單位、人員、項目三個方面開展綜合執法檢查工作。檢查組要按照統一標準和程序執法，嚴格規范自由裁量，切實杜絕“隨意執法”、“人情執法”和“檢查走過場”等問題。檢查組在執法檢查的同時，及時總結檢查中發現的難點、重點問題，領導小組將針對這些問題研究進一步加強和改進勘察設計市場監管的措施。
（三）工作總結階段（
1、檢查組將檢查結果進行匯總、分析，形成總報告以及需要公開表彰或者通報批評的項目、單位及人員名單，上報領導小組研究審議。
2、經領導小組審議決定后，召開全市勘察設計綜合執法檢查總結工作會，公開表彰、通報批評一批單位及人員。
3、總結工作會后，在市規劃委網站公示一批單位及人員；違法違規行為比較嚴重，社會影響惡劣的，上報住建部；對于外省市進京企業及人員的違法違規行為，通報其工商注冊所在地省級主管部門。
4、檢查組在檢查結束后，及時總結檢查中發現的難點、重點問題，領導小組將針對這些問題研究進一步加強和改進勘察設計市場監管的措施，探索建立勘察設計市場動態監督管理的長效機制，維護勘察設計市場健康、有序發展。
